打击走私：战斗正未有穷期

□深圳海关调查局派人赶赴广州黄埔区调查案情遭围攻，黄埔公安分局刑警大队两干警却称围攻行为“可以理解”

□走私分子越来越狡猾，在查处过程中，往往查不下去，中途断了线

□深圳市边防局查扣一条装载毛豆油的走私船，清远市副市长刘晓捷竟持清远市人民政府的公函前来冒领货物

跨越广东、广西、福建、浙江四省，历时二十多天的采访，使我们“打击走私沿海行”记者得出了清晰的印象，打击走私在沿海重点省区已初战告捷，各地查获走私案件和案值逐步下降，重要商品价位逐月回升，干部群众普遍提高了对反走私重要性和紧迫性的认识。

然而，正如权威人士所说，打击走私没有最后的胜利，现阶段，缉私还面临着种种难题——

在采访中我们了解到，即使在全国打击走私工作会议后，查处涉及到外地的走私案件，当地不仅不配合，反而设置障碍，作假证的现象依然存在。

今年9月17日，深圳海关查获“联华33”趸船涉嫌走私毛豆油495吨；9月18日又查获“通豪”号船涉嫌走私毛豆油528吨。9月30日，在广州市公安局刑警支队的协助下，深圳海关调查局派人赶赴广州黄埔区，对这两船货的通知单位庙头保税仓的上级公司广州黄埔区庙头码头有限公司进行调查，但该公司总经理何小华拒不接受深圳海关人员的查问，声称只有黄埔海关和黄埔公安分局才能对其进行调查，在调查工作无法开展的情况下，办案人员决定将何带回广州市公安刑警支队以便协助调查。但何却授意手下人召集近百名码头人员围攻办案人员，并用40尺长的平板车封锁码头出口。随后，黄埔公安分局刑警大队五中队罗队长和一名警员出现在现场，他们不但不疏散现场围攻人员，反而声称该公司隶属黄埔区管理，只能服从黄埔区的安排，在黄埔辖区内，深圳海关及广州市公安局均无权查问有关人员，并表示何不能随深圳海关办案人员到广州接受调查。至于围攻办案人员的举动在他们看来也是可以理解的，因为码头有当地农民的利益。他们还举例说，这批码头人员曾殴打过省海警支队的人员，事后也是不了了之。在这种情况下，深圳海关办案人员不得不终止调查。

新刑法规定，个人走私偷逃税达5万元以上，法人走私偷逃税达50万元以上的即构成走私罪，应追究当事人的刑事责任，但目前各地均存在着走私案件查获多，判刑少的情况，以广东为例，近几年，广东省每年查获的走私案案值都在25亿元以上，去年1月到今年5月，全省共查获走私案件8008宗，案值39．78亿元，逮捕走私犯罪嫌疑人226人，判刑184人。

广东省高法有关人士说，起诉到各级法院的走私案件，多数犯罪嫌疑人被判刑，现在的问题是被提起起诉的案件占各缉私职能部门查处走私案件总数的比例较小，因为许多案件查获后，往往只能抓到运输者或是一些“马仔”，主犯大多在香港遥控。即便在国内，也会立刻逃往香港或国外“避风”，而且走私分子越来越狡猾，各个环节均进行单线联系并隐瞒真实身份。在查处过程中，往往查不下去，中途断了线。主要犯罪分子不到案，案情难以彻底查清，往往无法提起公诉，因此深圳市建议：深圳市与香港特区政府建立一条正规的反走私连络渠道，同时请国际刑警香港支局给予配合，追捕走私逃犯。

另外在走私案件查处中，以罚代刑问题仍未能禁绝，一部分走私分子被罚款或受到行政处罚后便逃脱了刑法制裁，逍遥法外。这在客观上为其继续进行走私提供了便利。

个别执法部门有法不依的现象依然存在。由于查获走私案件可缴获大量私货和赃款，在利益驱动下，一些执法部门在缉私中不按有关管辖的规定，跨地域查私、或者结案前先行变卖私货的现象仍有所见，既影响了执法机关的形象，也使案件进入审判程序之后带来了处理上的难题。

最近，中央决定改革缉私体制，并在司法机关和行政执法机关中全面实行收支两条线，我们有理由相信，在禁止了部门利益和罚没收入挂钩后，上述问题有望得到妥善解决。

在各地缉私过程中，都发生过一些令人难以理解、不愿相信的事件。

今年5月7日，深圳市边防局查扣一条装载有7500吨毛豆油的“粤油801”船，查证准备运往阳江港偷卸，确认是走私货物。并查明该船在此之前已分6次将35500吨价值2亿多元的毛豆油运往阳江港偷卸，未向海关申报。案发后，先是广东省府一办下属企业——广东粤银实业发展公司来冒认是这批货的货主，经审查，经办人樊彪才供认是受公司总经理廖东其的指使来求情的，想通过冒认争取边防分局给予放行，以便向真正货主收取几十万元的说情费（按总货值1％计收说情费）。此后，又有清远市副市长刘晓捷持清远市人民政府的公函来冒认被扣的毛豆油是清远市政府直属企业——清远市广中工贸总公司的货物，并歪曲事实，多次向深圳市公安局、省公安厅诬告深圳市边防局错扣“粤油801”船的货物，阻碍办案单位对案件的调查。在领导和上级主管部门的支持下，市边防局克服重重阻力办结此案。

广西打私办的同志告诉我们，自治区各级执法部门正在进行严格的自查自究。在走私猖狂时，某些执法部门执法犯法，造成了极为恶劣的影响。一次，在宁明县界内，海关追击一辆走私车，走私车居然一溜烟地开进了县公安局的大院，进院后公安局的大门紧闭，拒绝海关人员进入。当时，宁明县公安局某些人保护走私是公开的秘密，送一辆车可以挣几千元钱，成为小单位稳定的收入来源，公安局的有些人居然说，就是我干的，怎么样！气焰十分嚣张。后来，海关人员改变策略，等走私车离开宁明县界内再查扣，但有一次，宁明公安局用警车护送走私车出自己的地盘后，发现海关缉私车追来，故意放慢速度压住海关的车，使走私车快速逃脱。

在采访汽车走私案中，我们不断提出这个疑问，为什么走私车集散地红火时能够提供“一条龙服务”，购买者只要花上几万元就可以买到真的牌照和行驶证。漏洞到底在哪里？

不仅仅是汽车，仔细分析成品油、纺织原料、通信器材等等走私案件，都可以看出走私者的狡诈和执法者的“软”处。